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中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室印发《关于加强和改进新形势下档案工作的

【 作者:       发布时间:2016-02-03          来源:州档案局 】

 

 

中共湘西自治州委办公室文件

 

州办发20166

                                                      

 

中共湘西自治州委办公室

湘西自治州人民政府办公室

印发《关于加强和改进新形势下档案工作的

实施意见》的通知

 

县市委、县市人民政府,湘西经济开发区,州直副局级以上单位: 

《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》已经州委、州人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                中共湘西自治州委办公室

                                  湘西自治州人民政府办公室

                                  2016年1月20

 

关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见

 

根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见〉的通知》(湘办发〔201429号)精神,结合我州实际,现就加强和改进新形势下我州档案工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进新形势下档案工作的重要意义

档案作为党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录,是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作,做好档案工作是各级各部门各单位的重要职责。当前,我州正处在全面深化改革、全面建成小康社会的关键时期,加强和改进新形势下档案工作,对于弘扬传承优秀文化、提高社会管理水平和治理能力、维护人民群众合法权益和社会和谐稳定、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。全州各级各部门各单位要不断深化对档案工作重要性的认识,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕州委、州人民政府工作大局,加快构建全面覆盖的档案资源体系、便民利民的档案利用服务体系、安全保密的档案安全体系、务实高效的档案行政管理体系,充分发挥档案工作在服务精准扶贫、全面深化改革、全面建成小康社会等方面的独特作用,不断提高全州档案工作科学化水平。

二、逐步完善档案工作管理体制机制

(一)理顺管理体制。坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。县级以上档案行政管理部门要切实履行法定职责,监督指导本行政区域内党政机关及其他单位的档案工作。各级国家综合档案馆集中管理本级党政机关和其他单位的档案。县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体,负责统筹推进本级国家综合档案馆建设。各级档案行政管理部门要加强对本级各专业档案馆、部门档案馆和其他档案保管机构的监督指导。

(二)健全基层档案工作体系。各级党政机关、企事业单位、社会组织要加强档案管理工作,设立档案室或档案工作机构,配备专(兼)职档案工作人员,做好本部门本单位各种文件资料的收集、整理、归档工作,集中保管各类档案并提供利用,按规定向同级国家档案馆移交档案。乡镇(街道)机关要指定人员负责收集、整理和保管本机关的档案(包括纸质档案、电子档案、实物档案),确保人员相对稳定。村(社区)及其区域内的非公有制经济组织、社会组织要设立档案室或指定专人负责档案工作。积极探索推进档案机构和人员有效整合的方式方法,对于办公地点集中、档案数量较少的单位可建立联合档案室,降低行政成本、提高工作效能。

(三)建立协同参与工作机制。各级党委和政府在成立专项工作机构或议事协调机构时,根据需要明确档案部门作为成员单位,确保档案工作与其他工作协调同步开展。要建立健全重点工作、重要会议、重大活动档案部门直接参与采集文件资料制度。严格执行重点建设项目、重大科研项目和重大技改项目档案专项验收制度。积极支持社会力量参与档案事务,鼓励集体和个人向国家档案馆捐赠或寄存档案,并对捐赠重要、珍贵档案的给予适当奖补。

三、着力提升档案工作部门服务能力

(一)拓展档案资源建设领域。要按照“应归尽归、应收尽收”的原则,加快建立全面覆盖的档案资源体系。科学界定各类文字、声像、实物、图表、电子文档等不同载体材料归档范围和保管期限,加强不同载体档案的收集。切实加强对党和国家领导人来本地区视察检查工作、重要外宾来本地区访问、本地区党政领导参加重要公务活动等形成的各种载体档案的收集整理。突出抓好精准扶贫、新型城镇化和生态文化旅游发展等重点工作的档案建设,全面、系统、真实记录州委改革发展的历程和成果。不断加大“非遗”档案建设力度,注重湘西名人名家、名山名水、名镇名村档案的收集整理。着力做好农业农村档案、城乡社区档案、民营企业档案、家庭档案、信用档案等建档工作。进一步重视民生档案工作,制定各类民生档案管理办法,把民生档案纳入国家档案资源体系。

(二)树立国家综合档案馆收藏权威。各级各部门各单位要认真做好向国家综合档案馆移交档案的工作,重视支持档案部门对重点工作、重要会议、重大活动、重点项目、重要人物相关档案资料的直接采集和事后收集征集。特别要加强对机构改革、企业改制、行政区划调整等档案的处置与接收。凡属接收范围的档案,国家综合档案馆要应收尽收;凡属移交范围的档案,各级各部门各单位要应交尽交。

(三)深化档案资源开发利用。各级档案馆(室)要紧紧围绕党委和政府工作大局、本部门本单位中心工作及人民群众需要,加强对档案信息的综合分析研究和深度开发利用,并通过编辑出版档案编研书籍、举办档案展览、送档案信息进农村和社区等多种形式,为社会提供深层次、高质量档案信息产品,更好地服务湘西经济社会发展。特别要将涉及民生的各类档案、信息进行及时整理、鉴定,优先提供利用。要坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,依法依规实行档案公开。要进一步改善接待条件,改进查阅方式,简化利用手续,免除利用收费,提供优质服务。

(四)推进档案信息化建设。要按照“存量数字化,增量电子化”要求,着力抓好数字档案馆(室)建设。各级国家综合档案馆要积极开展数字档案数据收集与整理,建设档案数据中心。各级党政机关、企事业单位、社会组织要及时向国家综合档案馆移交档案数据,确保数字档案数据向档案数据中心集中。各档案馆(室)要加快推进传统载体档案数字化。要进一步整合部门档案馆、专业档案馆的数据资源,实行数据资源集中备份,力争到2020年建立覆盖州、县市两级国家综合档案馆和部门档案馆、专业档案馆的档案数据资源网络体系,初步实现数字化档案馆(室)建设目标。

四、切实加强档案安全保密和执法管理工作

(一)加强档案安全体系建设。各级各部门各单位要切实改善档案保管保密条件,建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系,进一步提高档案库房的安全防灾标准,建立完善档案安全应急管理制度,定期开展档案安全保密工作检查,及时发现和排除隐患,严防档案损毁和失泄密事件发生。县以上国家综合档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案(包括新闻类电影、电视片、照片、录音、录像等音像档案)实行异地备份保管,对重要电子档案实行异地异质备份保管,确保党和国家重要档案绝对安全。要严防把涉密文件、档案传输到网络上,严防文件、档案在传输过程中失泄密,确保档案信息安全。要建立健全和落实档案信息公开保密审查制度,提供涉密档案信息服务必须严格遵守保密规定,报同级党委分管领导审批。

(二)加大依法治档力度。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件,提高其执法监督指导能力。档案行政管理部门要认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》《湖南省档案管理条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》,坚持依法行政,加大执法力度,强化对档案工作的监督检查。对各类违反档案法律法规的行为,特别是将应归档文件资料据为己有或多年未及时整理归档的,或造成档案损毁、丢失的,以及到期档案拒不移交国家综合档案馆的,要依法依纪追究有关单位和人员的责任。各级各相关部门要加强对档案违法违纪案件查处的协作配合,建立健全涉及档案违法违纪案件移交制度。

五、不断加大对档案工作的支持保障力度

(一)进一步加强对档案工作的领导。各级各部门各单位要高度重视档案工作,指定专人分管档案工作,切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划,纳入本部门本单位事业发展规划、年度工作计划,纳入绩效考核和干部培训内容,并经常听取档案工作情况汇报,及时研究并协调解决档案工作中的重大问题,为档案工作顺利开展提供保障,推动档案事业发展同经济社会发展相协调。

(二)进一步加大对档案事业的投入。各级党委和政府要加大对档案事业的投入,扎实推进档案馆库建设,力争到2020年,把国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心以及民族文化保护传承中心。各地要按照部门预算编制和管理有关规定,科学合理核定档案工作经费,将档案馆(室)在档案资料征集、鉴定开放、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、利用服务、编纂、陈列展览、科研、教育培训以及设备购置、维护、更新等方面的经费列入同级财政预算。要加强对档案项目经费的审计督查,确保专款专用、科学使用。

(三)进一步加强档案人才队伍建设。各级党委和政府要高度重视档案部门班子建设,安排得力领导干部从事档案工作。加大档案系统干部任用、交流力度,为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件。在确保本级财政供养人员“只减不增”的前提下,根据实际工作需要科学合理核定档案部门人员编制,按业务人员高于80%的比例为各级档案行政管理部门选配专业人才,不断优化档案干部队伍结构。建立档案从业人员持证上岗制度,严格档案专业技术职称评审,提高档案从业人员专业化水平。对长期接触有毒有害物质的档案工作人员,按照国家有关规定办理特殊岗位津贴。关心档案干部成长,切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧,保持档案干部队伍稳定。强化档案干部专业培训,努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

 

 

  

  

  

  

   

中共湘西自治州委办公室                       2016年1月20印发  

 

  

  

 

   
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